La PAC : 40 % du budget de l’Union européenne (UE), mais moins de 1 % du PIB européen. Le secteur dans lequel l’intégration communautaire est sans doute la plus poussée est au cœur des débats. L’après-2013 suscite des inquiétudes dans le monde agricole.
Lors de l’Assemblée générale de la FDSEA 62, qui a réuni près de 400 personnes, une table ronde animée par Grégoire Dublineau, directeur de la FOP (Fédération des producteurs d’oléagineux et de protéagineux), a permis d’apporter des éclairages instructifs. Selon les intervenants, voici les principaux points de discussion concernant la future PAC :
- le budget, qui sera sans doute maintenu au niveau d’aujourd’hui ;
- les DPU, point sur lequel les questions d’harmonisation et de conditionnalité sont toujours en suspens ;
- la régulation des marchés, qui devra être renforcée par de nouveaux outils ;
- et enfin, la compétitivité des agriculteurs européens par rapport au reste du monde, mais aussi entre pays membres, devra être protégée.

La question du budget
« En ce qui concerne le budget, la crise nous a installé dans une spirale négative » concède Stéphane Le Foll, député européen. Le déficit et l’endettement des États de l’UE ont entraîné la mise en place de politiques domestiques d’austérité. « Dans ces conditions, on peut craindre des conséquences sur le budget européen, car ce sont les États membres qui assurent son financement », précise-t-il. Le député propose deux pistes de réflexion pour atténuer cette dépendance du budget européen vis-à-vis des États membres :
- la taxe carbone, si elle doit exister à une échelle communautaire, devra être affectée au budget de l’UE et non aller dans la poche des budgets de chaque pays ;
- une taxe sur les transactions financières pourrait voir le jour et être une source de financement pour le budget européen, et donc pour la PAC.

Les DPU
« Les agriculteurs européens fournissent aux consommateurs une alimentation abondante et de qualité. Est-ce si cher payé de leur assurer un revenu décent ? », s’interroge Claude Cochonneau, vice-président de la FNSEA. Pour lui, « l’harmonisation des DPU est une hérésie, car les normes environnementales, la réglementation sociale ou encore le climat ne sont pas les mêmes partout en Europe. »
Le vice-président ne s’oppose pas à ce que certaines aides soient soumises à condition, mais « une partie du soutien financier aux agriculteurs doit rester directe. Cela est justifié par la difficulté d’intégrer dans le prix du produit final vendu aux consommateurs les prestations, non liées à la production agricole, effectuées par les exploitants. »

La gestion de la régulation
« Avant 2007, il était difficile de défendre la thèse de la régulation des marchés au niveau européen. Mais l’envolée des prix, puis leur chute brutale depuis les deux dernières années, ont permis de redonner du crédit à l’intervention sur les marchés agricoles », avance Michel Dantin, député européen. Maciej Krzysztofowicz, membre polonais de la Direction générale de l’agriculture à la Commission européenne, assure lui « qu’il existe déjà des mesures de régulation du marché qui fonctionnent et qu’il n’est pas question qu’elles soient complètement supprimées ». Des propos de nature à inquiéter Christian Pees, président du Cogeca. « Non seulement il ne faut pas les supprimer, mais les filets de sécurité doivent même être renforcés », a-t-il affirmé.

La compétitivité
« En 1960, la PAC a été créée pour permettre l’autosuffisance alimentaire, pour assurer la sécurité alimentaire de l’Europe en termes de quantité, aujourd’hui c’est la qualité qui est en jeu, c’est un choix collectif qui entraîne un surcoût », a précisé le député européen Michel Dantin. Surcoût qui entraînerait une distorsion de compétitivité entre l’Europe et le reste du monde, mais aussi au sein même de l’UE des 27. L’analyse et le contrôle pour les produits importés ne sont pas aussi strictes que pour la production européenne. Pour Christian Pees, « les règles du jeu doivent être les mêmes pour tous ». Concernant la compétitivité de notre agriculture, Claude Cochonneau a mis en garde sur la tendance française à toujours vouloir « laver plus blanc que blanc ».

Virginie Charpenet