Le Syndicat Agricole 14 février 2015 à 16h00 | Par Le syndicat agricole

Congrès d’Orama : Les producteurs de grandes cultures restent sur leur faim

Malgré les bonnes intentions affichées par le ministre de l’Agriculture, les producteurs de grandes cultures réunis en congrès, les 11 et 12 février à Mont-de-Marsan, n’ont pas reçu de réponses précises à leurs demandes sur la mise en œuvre de la réforme de la PAC et l’application de la directive Nitrates.

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Le ministre de l’Agriculture a annoncé la prochaine mise en place de l’assurance récolte pour faire face « à des aléas plus fréquents et plus intenses ». Le dispositif prendrait la forme d’un contrat socle « subventionné à hauteur de 65 % » auquel serait adossé un contrat complémentaire également aidé par les pouvoirs publics.
Le ministre de l’Agriculture a annoncé la prochaine mise en place de l’assurance récolte pour faire face « à des aléas plus fréquents et plus intenses ». Le dispositif prendrait la forme d’un contrat socle « subventionné à hauteur de 65 % » auquel serait adossé un contrat complémentaire également aidé par les pouvoirs publics. - © V.Marmuse

De bonnes intentions, mais c’est la faute à Bruxelles. C’est en ces quelques mots que l’on pourrait résumer l’intervention de Stéphane Le Foll au congrès d’Orama qui s’est déroulé à Mont-de-Marsan, les 11 et 12 février.

Peu de réponses sur la PAC et la directive Nitrates
Attendu en urgence sur la mise en œuvre de la PAC et l’application de la directive Nitrates, le ministre de l’Agriculture n’a que partiellement répondu aux questions posées et a renvoyé sur la Commission de Bruxelles la responsabilité des retards.
Ainsi au cœur de la zone de production du maïs, le Sud-Ouest, alors que les agriculteurs ont terminé les semis d’hiver, Stéphane Le Foll n’a pu donner l’assurance que la couverture hivernale des sols serait retenue au titre de la diversité des assolements.

« Je pense qu’on est sur la bonne voie » a-t-il néanmoins indiqué après avoir évoqué le sujet, la veille, avec le commissaire européen à l’Agriculture, Phil Hogan. Idem pour la mise en œuvre de la MAE dans les zones intermédiaires pénalisées par la réforme de la PAC et où les rendements sont moins élevés. « Nous allons trouver une solution » renvoyant ici aussi à un arbitrage de Bruxelles.

Pour débloquer le dossier ainsi que d’autres, comme l’ICHN, le président de la République a fait parvenir un courrier au président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, il y a quelques jours. Argument identique pour la prise en compte de la méthode Azur préconisée par Arvalis pour répondre aux exigences de la directive Nitrates et piéger l’azote dans le sol. Pourtant quelques instants plus tôt, Philippe Pinta, le président d’Orama, avait assuré que le directeur de l’Environnement à la Commission européenne, M. Falkenberg, n’y était pas hostile, lors d’une visite dans la Marne à l’automne dernier.

L’assurance récolte en bonne voie
Le ministre de l’Agriculture a néanmoins annoncé la prochaine mise en place de l’assurance récolte pour faire face « à des aléas plus fréquents et plus intenses ». Le dispositif prendrait la forme d’un contrat socle « subventionné à hauteur de 65 % » auquel serait adossé un contrat complémentaire également aidé par les pouvoirs publics. « Je ferai des propositions concrètes après le Salon de l’agriculture. Nous lancerons une expérimentation fin 2015 avant une généralisation en 2016 » a-t-il promis.

Philippe Pinta a néanmoins mis en garde le ministre sur la nécessité de créer un dispositif suffisamment attractif et de ne pas créer un système qui découragerait les producteurs déjà impliqués : 35 % des surfaces sont déjà assurées. « Il serait paradoxal de lancer un dispositif ouvert à tous dont se détourneraient les seuls producteurs déjà engagés », a-t-il plaidé.

Pas question non plus pour le ministre de revenir sur la réforme de la PAC et la redistribution des aides. Evoquant la mise en place de nouveaux droits à paiement de base, il a indiqué que « l’équilibre est aujourd’hui juste » entre les productions végétales et les productions animales. Il est vrai que confrontés à une baisse des prix et des revenus sans précédent, les producteurs de grandes cultures n’ont pas digéré le redéploiement des aides. Philippe Pinta a d’ailleurs insisté pour leur « niveau ne bouge plus ».

Règles et contraintes
Mais le congrès s’est surtout focalisé sur l’empilement des règles et contraintes auxquelles sont soumis les producteurs et qui les empêchent de produire à leur guise. Philippe Pinta est longuement revenu sur toutes ces mesures qui « brident la liberté d’entreprendre ». « Assez de contraintes, sachez libérer les initiatives plutôt que de les brider par une réglementation soupçonneuse, inefficace et difficile à comprendre », a-t-il lancé à l’adresse du ministre.

Et de citer la tendance de l’administration à en rajouter sur les règles communautaires, les freins à l’utilisation des engrais imposés par la directive Nitrates, le nouveau programme Ecophyto 2 qui vise à diminuer les quantités de produits phytosanitaires, sans tenir compte de leurs impacts sur la santé et l’environnement, l’application aveugle du principe de précaution qui bloque toute innovation notamment en matière de biotechnologies ou les difficultés rencontrées en matière de gestion de l’eau.

Sur ce point, le président n’a pas omis de dénoncer l’écoute dont bénéficient « les zadistes » sur le site de Sivens par exemple et qui remet en cause des décisions prises dans un cadre démocratique. Bref, malgré les déclarations du Président de la République, du Premier ministre et même du ministre de l’Economie sur la nécessité de débrider l’économie, les producteurs de grandes cultures ont le sentiment que leurs demandes ne trouvent pas d’issue.

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